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四川6部門印發(fā)方案：有序推進農(nóng)村廁所革命，改善農(nóng)村人居環(huán)境
2022-06-23 15:55:52
6月1日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳、四川省自然資源廳、四川省生態(tài)環(huán)境廳、四川省交通運輸廳、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、四川省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《四川省加快農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化的實施方案》，方案指出，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為抓手，持續(xù)改善村容村貌，扎實開展農(nóng)村生活垃圾處理，因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理，有序推進農(nóng)村廁所革命，進一步改善村容村貌，全面開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造。
具體在污水處理和廁所革命方面的內(nèi)容有
大力推進現(xiàn)代宜居型農(nóng)房建設。結合地域?qū)嶋H，研究制定現(xiàn)代宜居型農(nóng)房標準，統(tǒng)籌住房、附屬用房、庭院等功能，鼓勵設計無障礙設施，推動水沖式廁所入室，讓現(xiàn)代農(nóng)房不斷滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需求。
因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理。合理確定農(nóng)村生活污水治理模式和技術工藝，避免處理技術“水土不服”。重點整治飲用水水源保護區(qū)和村民聚居點等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。
積極開展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)農(nóng)村生活污水治理試點，以資源化利用、可持續(xù)治理為導向，選擇符合農(nóng)村實際的生活污水治理技術，優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術。堅持“利用為先”基本思路，推動農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。
居住分散的村莊以衛(wèi)生廁所改造為重點推進農(nóng)村生活污水治理，鼓勵采用戶用污水處理方式或人工濕地等生態(tài)處理技術；規(guī)模較大、人口較集中的村莊可采用集中處理方式；有條件的地方可將靠近城鎮(zhèn)的村莊納入城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)。（牽頭部門：生態(tài)環(huán)境廳；責任部門：住房城鄉(xiāng)建設廳、科技廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局）
有序推進農(nóng)村廁所革命。深入開展農(nóng)村改廁情況摸底，以縣為單位摸清農(nóng)村戶用廁所、公共廁所現(xiàn)狀，全面排查問題，深入了解農(nóng)民群眾需求。
要結合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等規(guī)劃，編制縣域農(nóng)村廁所革命專項實施方案和技術方案。
持續(xù)鞏固提升農(nóng)村改廁質(zhì)量和農(nóng)民滿意度，選擇推廣簡單實用、成本適中、技術成熟、群眾樂于接受的改廁模式、技術和產(chǎn)品，宜水則水、宜旱則旱。
以“清單制+責任制”方式切實抓好農(nóng)村改廁有關問題排查整改，實施好農(nóng)村廁所革命整村推進示范村項目建設；以農(nóng)村廁所糞污無害化處理和資源化利用為重點，在全省逐步推廣普及農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所。
加強農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機銜接，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。
鼓勵有條件的地區(qū)積極推動衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設，暫時無法同步建設的應為后期建設預留空間。合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所，加快建設鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所，落實公共廁所管護責任，強化日常衛(wèi)生保潔。
?。款^部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、住房城鄉(xiāng)建設廳、文化和旅游廳；責任部門：省衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境廳）
四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳四川省自然資源廳四川省生態(tài)環(huán)境廳四川省交通運輸廳四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四川省鄉(xiāng)村振興局關于印發(fā)《四川省加快農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化的實施方案》的通知
各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設局（委）、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局：
《四川省加快農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化的實施方案》已經(jīng)省委農(nóng)村工作領導小組2022年第2次專題會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳四川省自然資源廳
四川省生態(tài)環(huán)境廳四川省交通運輸廳
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四川省鄉(xiāng)村振興局
2022年5月13日
四川省加快農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化的實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院實施鄉(xiāng)村建設行動的決策部署和《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》要求，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家鄉(xiāng)村振興局關于加快農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化的指導意見》（建村〔2021〕47號）和《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定如下實施方案。
一、提高認識，凝聚加快農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化思想共識
農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，滿足人民群眾對美好生活向往的重要內(nèi)容。通過脫貧攻堅住房保障行動和實施農(nóng)村危房改造，我省農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境得到了極大改善，但農(nóng)房設計建造水平仍有待提高。在全面推進鄉(xiāng)村振興的新時期，完善農(nóng)房功能、提高農(nóng)房品質(zhì)，加強農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設，對提升鄉(xiāng)村建設水平、建設美麗宜居鄉(xiāng)村，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，不斷增強農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。
二、聚焦關鍵，抓實加快農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化目標任務
我省地廣、人多、地域復雜，既有高原山區(qū)，也有丘陵平原，農(nóng)房和村莊建設具有較大差異，但也具有共同目標和底線要求。在推進農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化工作中應遵循“安全第一、綠色宜居、風貌提升、傳承文化、共建共治”的建設原則。
?。ㄒ唬┳嵽r(nóng)村住房建設管理，持續(xù)鞏固農(nóng)村住房安全
1．加強農(nóng)房選址安全。
新建農(nóng)房選址應當符合國土空間規(guī)劃，合理避讓地質(zhì)災害隱患點、河道和行洪滯洪區(qū)，確保安全選址。
對實在無法避讓的地址災害隱患點，要采取監(jiān)測預警、生物措施和工程措施積極防治，最大限度降低地質(zhì)災害可能帶來的危害。
進一步規(guī)范農(nóng)村宅基地用地建房審批全過程管理，鼓勵新建農(nóng)房向基礎設施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務設施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集。（牽頭單位：自然資源廳；責任單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
2．嚴把新建農(nóng)房質(zhì)量管控。新建農(nóng)房應選擇持有《四川省農(nóng)村建筑工匠培訓合格證書》的鄉(xiāng)村建設工匠或具有相應資質(zhì)的施工單位負責，嚴禁無設計圖紙施工或者擅自變更設計圖紙施工，不得使用不符合質(zhì)量要求的建筑材料、建筑構件和設施設備。
縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要指導鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人民政府加大對新建農(nóng)房的質(zhì)量安全巡查，特別是基礎、構造柱、地圈梁等關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)要做到重點檢查。
各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要加強裝配式農(nóng)房等新型農(nóng)房建設技術指導，要嚴格按照《四川省農(nóng)村住房竣工驗收管理指導意見》（川建村鎮(zhèn)發(fā)〔2019〕101號）《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四川省自然資源廳四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設管理的通知》（川農(nóng)〔2020〕43號）文件，認真開展竣工驗收工作，驗收合格后依法辦理不動產(chǎn)權登記。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設廳；責任單位：自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
3．規(guī)范實施既有農(nóng)房改建或擴建。
農(nóng)村村民改建或擴建既有住宅應當符合國土空間規(guī)劃和“一戶一宅”的要求，其宅基地的面積不得超過《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》規(guī)定的標準，并按照川農(nóng)〔2020〕43號文件相關要求，規(guī)范辦理宅基地審批和建房規(guī)劃許可相關手續(xù)。
既有農(nóng)房改建、擴建應由鄉(xiāng)村建設工匠或具有相應資質(zhì)的施工單位負責，竣工驗收合格后方可投入使用。
要加大既有農(nóng)房改擴建用地建房全過程監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲打擊未批先建、超標占地、超面積改擴建等違規(guī)行為。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設廳；責任單位：自然資源廳）
4．持續(xù)實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。以實現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制。
繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造、地震高烈度地區(qū)農(nóng)房抗震改造，持續(xù)推動“一卡通”陽光審批系統(tǒng)普及使用。
到“十四五”末，全省完成農(nóng)村危房改造15萬戶的目標任務。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點，對排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋進行整治。
推廣《四川省農(nóng)房抗震評估與加固技術導則（試行）》，新建農(nóng)房的地基基礎、結構形式、墻體厚度、建筑結構等要適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和建筑施工條件，滿足質(zhì)量安全及抗震設防要求。推動既有農(nóng)房節(jié)能改造。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設廳；責任單位：民政廳、省鄉(xiāng)村振興局、省地震局）
?。ǘ嵤┈F(xiàn)代宜居型農(nóng)房建設，持續(xù)提升農(nóng)房風貌
5．大力推進現(xiàn)代宜居型農(nóng)房建設。
結合地域?qū)嶋H，研究制定現(xiàn)代宜居型農(nóng)房標準，統(tǒng)籌住房、附屬用房、庭院等功能，鼓勵設計無障礙設施，推動水沖式廁所入室，讓現(xiàn)代農(nóng)房不斷滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需求。
按照“功能現(xiàn)代、風貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟、結構安全、綠色環(huán)?！钡脑瓌t，提煉傳統(tǒng)建筑智慧，因地制宜解決日照間距、保溫采暖、通風采光等問題。
加快推進裝配式農(nóng)房建設，因地制宜推廣應用現(xiàn)代夯土技術，實現(xiàn)新型建材和傳統(tǒng)工藝有機融合。到2025年，力爭每年新建的現(xiàn)代宜居型農(nóng)房占全年新建農(nóng)房的比例達到10%。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設廳；責任單位：科技廳）
6．穩(wěn)步推進農(nóng)房風貌改造。
依據(jù)國土空間規(guī)劃，充分利用《四川省農(nóng)房風貌指引導則（試行）》，持續(xù)推進農(nóng)房風貌改造提升。農(nóng)房設計應尊重鄉(xiāng)土風貌和地域特色，精心打造建筑的形體、色彩、屋頂、墻體、門窗和裝飾等關鍵要素。
協(xié)調(diào)好新建農(nóng)房單體個性化設計和鄉(xiāng)村整體形象的關系，讓新建農(nóng)房風貌和自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)。積極推動既有農(nóng)房風貌和功能提升，逐步整治彩鋼棚，讓農(nóng)房既滿足農(nóng)民生活生產(chǎn)需要，又能凸顯當?shù)貧v史文化和建筑風貌特色。
大力推進村莊整治和庭院整治，編制村容村貌提升導則，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。加強村莊風貌引導和管控，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，不搞千村一面，不搞大拆大建。
結合地域環(huán)境、民俗風情、文化傳承等，提升重要地段、鄉(xiāng)村和場鎮(zhèn)整體風貌，持續(xù)改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高居住品質(zhì)。到2025年，全省1/3的縣（市、區(qū)）農(nóng)民居住條件和鄉(xiāng)村風貌得到改善。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設廳；責任單位：自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
?。ㄈ┮愿纳妻r(nóng)村人居環(huán)境為抓手，持續(xù)改善村容村貌
7．扎實開展農(nóng)村生活垃圾處理。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級設施建設和服務，完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設施和模式，因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，不斷優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，“十四五”末實現(xiàn)收運處置體系覆蓋99%的行政村（18個地級市達到100%，“三州”地區(qū)達到95%）。
加快推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，積極探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習慣、簡便易行的分類處理模式，減少垃圾出村處理量，有條件的地區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。
依托西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)有再生資源回收利用網(wǎng)點、分揀加工企業(yè)，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營管理能力及生活垃圾分類減量、資源化利用水平。不斷擴大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡服務覆蓋面，積極推動再生資源回收利用網(wǎng)絡與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡合作融合，建設一批區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用中心。
?。款^部門：住房城鄉(xiāng)建設廳、省供銷社；責任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局）
8．因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理。合理確定農(nóng)村生活污水治理模式和技術工藝，避免處理技術“水土不服”。
重點整治飲用水水源保護區(qū)和村民聚居點等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。積極開展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)農(nóng)村生活污水治理試點，以資源化利用、可持續(xù)治理為導向，選擇符合農(nóng)村實際的生活污水治理技術，優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術。
堅持“利用為先”基本思路，推動農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。居住分散的村莊以衛(wèi)生廁所改造為重點推進農(nóng)村生活污水治理，鼓勵采用戶用污水處理方式或人工濕地等生態(tài)處理技術；規(guī)模較大、人口較集中的村莊可采用集中處理方式；有條件的地方可將靠近城鎮(zhèn)的村莊納入城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)。
?。款^部門：生態(tài)環(huán)境廳；責任部門：住房城鄉(xiāng)建設廳、科技廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局）
9．有序推進農(nóng)村廁所革命。深入開展農(nóng)村改廁情況摸底，以縣為單位摸清農(nóng)村戶用廁所、公共廁所現(xiàn)狀，全面排查問題，深入了解農(nóng)民群眾需求。
要結合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等規(guī)劃，編制縣域農(nóng)村廁所革命專項實施方案和技術方案。持續(xù)鞏固提升農(nóng)村改廁質(zhì)量和農(nóng)民滿意度，選擇推廣簡單實用、成本適中、技術成熟、群眾樂于接受的改廁模式、技術和產(chǎn)品，宜水則水、宜旱則旱。
以“清單制+責任制”方式切實抓好農(nóng)村改廁有關問題排查整改，實施好農(nóng)村廁所革命整村推進示范村項目建設；以農(nóng)村廁所糞污無害化處理和資源化利用為重點，在全省逐步推廣普及農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所。
加強農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機銜接，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。鼓勵有條件的地區(qū)積極推動衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設，暫時無法同步建設的應為后期建設預留空間。
合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所，加快建設鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所，落實公共廁所管護責任，強化日常衛(wèi)生保潔。（牽頭部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、住房城鄉(xiāng)建設廳、文化和旅游廳；責任部門：省衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境廳）
10．進一步改善村容村貌。以農(nóng)房為主體，重視村莊公共活動空間布局和建設，合理利用古樹、池塘等自然景觀和牌坊、古祠等歷史文化資源，突出鄉(xiāng)村容貌特色。傳統(tǒng)村落中新建農(nóng)房要與傳統(tǒng)建筑、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，提煉傳統(tǒng)民居特色要素，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑文化，營造具有鄉(xiāng)土文化和地域民族特色的村容村貌。
深入開展村莊清潔行動，鞏固村莊長效保潔機制，保持村內(nèi)街巷清潔，做到無斷壁殘垣、無亂搭亂建、無亂埋亂倒、無亂堆亂放，構建干凈、整潔、有序的鄉(xiāng)村空間。評選年度全國村莊清潔行動先進縣。（牽頭部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局；責任單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、文化和旅游廳）
11．全面開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造。積極總結美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點經(jīng)驗，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的鄉(xiāng)村治理體系為路徑，發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，共同建設美好家園。
充分尊重和保障農(nóng)民群眾在村莊建設中的各項權益，建立村莊建設農(nóng)民滿意度調(diào)查評價制度，引導村民將農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化的有關要求寫入村規(guī)民約等村民自治章程，支持引導村民參與建設家園、維護家園。
?。款^部門：住房城鄉(xiāng)建設廳；責任單位：省委組織部、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局）
?。ㄋ模嵤﹤鹘y(tǒng)村落保護開發(fā)利用，營造留住“鄉(xiāng)愁”環(huán)境
12．大力推進傳統(tǒng)村落保護。加快傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制，鼓勵符合條件的地方，在村規(guī)劃中突出傳統(tǒng)文化傳承保護內(nèi)容。做好傳統(tǒng)村落調(diào)查建檔，健全完善“一村一檔”。
結合黨史教育深入挖掘梳理“紅色”傳統(tǒng)村落，特別是將承載了黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史等重要價值的村落納入傳統(tǒng)村落。加強傳統(tǒng)村落山體水系、田園風光、森林湖泊、古樹名木等自然生態(tài)環(huán)境與歷史文化資源的整體保護。
依托良好的自然生態(tài)環(huán)境，鼓勵結合發(fā)展民宿、康養(yǎng)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)建森林村莊?！笆奈濉逼陂g要新增一批省級歷史文化名村和傳統(tǒng)村落，有序推動歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。
?。款^單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、省林草局；責任單位：省委黨史研究室、自然資源廳、文化和旅游廳）
13．科學開發(fā)利用傳統(tǒng)村落資源。積極開展“傳統(tǒng)村落+”行動，引導傳統(tǒng)村落與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，對于部分具有旅游和自然資源價值的傳統(tǒng)村落，發(fā)展文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游、民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝等特色產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)村落煥發(fā)出新生機。
探索建立傳統(tǒng)村落集中連片保護利用機制，有條件地區(qū)要形成與傳統(tǒng)村落保護利用相適應的財政投入與融資、建設與管理等方面長效機制，促進區(qū)域傳統(tǒng)村落風貌全面改善。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、文化和旅游廳；責任單位：省民族宗教委、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
?。ㄎ澹┏掷m(xù)推進村莊建設現(xiàn)代化發(fā)展
14．加強村莊規(guī)劃編制工作。以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，合理劃定落實各類空間管控邊界，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局，注重融入自然、順應自然，不破壞原有山水環(huán)境，保持鄉(xiāng)村山水脈絡和自然風貌，嚴格保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間。逐步引導資源要素要向中心村（社區(qū)）聚集。
建立政府組織領導、村民發(fā)揮主體作用、專業(yè)人員開展技術指導的村莊規(guī)劃編制機制。
加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，完善審批和管理制度，依法嚴肅查處違規(guī)亂建行為。（牽頭單位：自然資源廳；責任單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局）
15．實施綠色低碳用能革新。引導農(nóng)村不斷減少燃煤、秸稈、薪柴直接燃燒等傳統(tǒng)能源使用，鼓勵使用適合當?shù)靥攸c和農(nóng)民需求的清潔能源，推動村民日常照明、炊事、采暖制冷等用能綠色低碳轉(zhuǎn)型。
因地制宜推廣應用戶用光伏和屋頂分布式光伏發(fā)電。因地制宜推進燃氣下鄉(xiāng)，支持建設安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。
探索推進低零碳村鎮(zhèn)、可再生能源利用重點村建設。（省能源局、住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按照職責分工負責各自工作）
16．加大村莊基礎設施建設力度。推進“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，有序推進較大人口規(guī)模自然村組通硬化路建設，實施撤并建制村暢通工程和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路工程。
加強農(nóng)村集中式飲用水水源保護管理，實施農(nóng)村供水保障工程，有條件的地方推進城鄉(xiāng)供水一體化，到2025年全省農(nóng)村自來水普及率達到88%以上。推動5G網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸。（交通運輸廳、水利廳、經(jīng)濟和信息化廳等部門按照職責分工負責各自工作）
17．提升村莊基本公共服務。盤活利用閑置農(nóng)房提供公共活動空間，降低公共建筑建設成本，提升村莊公共服務水平。
鼓勵引導社會資本探索通過租賃、合作、入股等方式實現(xiàn)閑置宅基地、閑置農(nóng)房盤活利用。鼓勵村莊公共活動場所綜合利用，室外公共場所可兼做集市集會、文體活動、農(nóng)作物晾曬與停車等用途；室內(nèi)公共活動場所，除必須獨立設置之外的，可兼顧托幼、托老、集會、村史展示、文化娛樂等功能。
開展農(nóng)村公共服務設施無障礙建設和改造。健全鄉(xiāng)村公共基礎設施管護機制。（省鄉(xiāng)村振興局、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等部門按照職責分工負責各自工作）
?。嫿ㄞr(nóng)房和村莊建設管理長效機制
18．夯實基層農(nóng)房管理力量。各級機構編制部門要認真落實《關于進一步優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然資源、生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關領域機構職能的指導意見》（川編辦發(fā)〔2021〕39號）要求，進一步明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村宅基地及農(nóng)房和村莊規(guī)劃建設管理機構及職責。
開展基層農(nóng)房和村莊建設管理人員業(yè)務培訓，提升基層從業(yè)人員技術水平。鼓勵有條件的地方通過購買第三方服務的方式，補齊基層農(nóng)房建設管理人員不夠和技術支持不足等方面短板。
?。款^單位：省委編辦、住房城鄉(xiāng)建設廳；責任單位：自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
19．創(chuàng)新農(nóng)房及鄉(xiāng)村建設工匠管理模式。
大力推動“數(shù)字農(nóng)房”建設，充分運用信息技術，搭建農(nóng)村住房建設管理信息平臺，對在建農(nóng)房報建情況、設計圖紙、質(zhì)量監(jiān)管、建設進度、竣工驗收等重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，實現(xiàn)農(nóng)村住房全過程信息化管理。
積極推行鄉(xiāng)村建設工匠責任制，加強農(nóng)房建設質(zhì)量和風貌管理。持續(xù)開展鄉(xiāng)村建設工匠培訓，重點對輕鋼結構農(nóng)房、新型夯土技術等新工藝進行培訓推廣，不斷提升鄉(xiāng)村建設工匠水平。
積極探索鄉(xiāng)村建設工匠積分制管理模式，搭建鄉(xiāng)村建設工匠、房屋設計單位與建房農(nóng)戶信息化交流平臺，暢通農(nóng)戶選擇渠道。
開發(fā)鄉(xiāng)村建設工匠領域?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核規(guī)范，納入專項職業(yè)能力考核目錄，開展培訓考核工作。（住房城鄉(xiāng)建設廳、人力資源社會保障廳等部門按照職責分工負責各自工作）
三、強化保障，形成加快農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化攻堅合力
（一）加強組織領導。
各級黨委和政府及有關部門要充分認識推進農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化的重要意義，把農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化作為全面推進鄉(xiāng)村振興、實施鄉(xiāng)村建設行動的重要內(nèi)容，明確任務分工，層層壓實責任。
全省農(nóng)村住房建設統(tǒng)籌管理聯(lián)席會議要牽頭抓好工作統(tǒng)籌，指導各地建立農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化議事協(xié)調(diào)機制。
省級財政要加大資金投入力度，強化資金保障，持續(xù)從省級財政資金中安排資金支持農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化工作。各單項工作牽頭部門要加強部門協(xié)同，協(xié)調(diào)各方量，扎實推進農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化工作。
?。ǘ娀熑温鋵?。
各地要根據(jù)本地區(qū)實際情況，結合鄉(xiāng)村建設評價要求，研究制定本地區(qū)加快農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化年度實施計劃，并納入地方黨委政府目標考核，確保各項工作不折不扣落地落實。
住房城鄉(xiāng)建設廳要會同有關部門把相關要求納入鄉(xiāng)村建設評價體系，評估實施情況，針對存在的問題和短板提出改進建議，組織有關專家加強技術指導和服務，不斷提高農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化水平。
?。ㄈ┓e極先行先試。
各地要根據(jù)地理位置、地形地貌、經(jīng)濟條件、文化傳承、村莊類型等要素，優(yōu)先從具有代表性的村莊中選擇一批村莊先行試點，及時總結試點經(jīng)驗，為當?shù)剞r(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化提供實際案例參考。住房城鄉(xiāng)建設部門要牽頭會同有關部門，分年度評選一批農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化示范村，并通過現(xiàn)場會等多種方式進行宣傳推廣。
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